據新華社電 針對“大城市、大農村、大山區、大庫區”並存的市情,作為全國統籌城鄉改革發展試驗區的重慶市近期作出決定,按照全市經濟發展水平、資源稟賦、人口承載力不同,將全市劃分為五大功能區,配套相應政績考核、財稅金融保障機制,推動區域差異化、聯動式發展。
  扭轉“唯GDP”發展
  為扭轉“唯GDP”的發展導向,在更高水平上統籌區域城鄉協調發展,9月召開的重慶市委四屆三次全會明確提出建設五大功能區的規劃,即:都市功能核心區,包括渝中區等主城區內環以內的區域,集中體現政治經濟、歷史文化、金融創新、現代服務業中心功能;都市功能拓展區,主城9區除都市功能核心區以外的區域,強調經濟體量的快速增長,集中體現國家中心城市的經濟輻射力和服務影響力;城市發展新區,由涪陵等12區縣組成,定位為全市未來工業化、城鎮化主戰場;渝東北11區縣、渝東南6個區縣地區,分別定位為生態涵養發展區和生態保護髮展區,著力加強生態保護和生態經濟,開展扶貧開發和人口轉移。
  “科學劃分功能區,明確區縣功能定位,是對此前‘一圈兩翼’區域發展戰略的繼承和創新。”重慶市發改委主任沈曉鐘說,“這一決策是全面的、綜合性的,不僅是經濟發展分區,也不僅是城市發展分區,而是包含經濟、社會、文化、生態建設等各個方面。”
  差異發展推動科學發展
  “實施功能區戰略,就是要讓區縣認清自身優勢和劣勢,以差異化發展形成科學發展格局。”重慶市人大副主任楊慶育說。
  “通過每個區域各具特色的發展,最終會實現發展質量和速度‘雙贏’。”楊慶育算了一筆賬,按照功能定位實行差異化發展,預計到2020年,重慶經濟總量將是2012年的兩倍多,國家中心城市的功能將充分顯現。
  推進功能分區,人口、產業、土地等要素資源優化配置十分關鍵。重慶市委要求“讓產業跟著功能走、人口跟著產業走、建設用地跟著產業和人口走”。
  分類考核激發活力
  為確保功能區戰略落到實處,重慶市正在建立各有側重的績效考核評價體系,都市功能核心區側重於考核服務業發展和都市功能完善;都市功能拓展區和城市發展新區,則加大對經濟發展貢獻度的考核,提高工業經濟發展指標的權重;渝東北生態涵養發展區和渝東南生態保護髮展區,大幅度降低經濟增長貢獻度考核和指標權重,提高對生態環境保護、農業與旅游發展類指標考核權重。
  在完善考核的同時,針對渝東北、渝東南因開發相對受限帶來的財力弱化、民生保障壓力增大等問題,重慶市委提出,建立以財稅金融政策為核心的綜合保障體系,大力支持落後地區基本公共服務均等化、基礎設施建設一體化。  (原標題:重慶科學劃分功能區 探索統籌發展新格局 )
創作者介紹

家庭清潔打掃

al04alhlfv 發表在 痞客邦 PIXNET 留言(0) 人氣()