廣州流花湖公園裡的“白宮”遠近聞名,大小11家酒肆也使得這房屋貸款一市屬綜合性公園在穗民間“榮獲”“吃喝公園”之名。 南方日報資料圖片">
  廣州流花湖公園裡的“白宮”遠近聞名,大小11家酒肆也使得這一市整合負債屬綜合性公園在穗民間“榮獲”“吃喝公園”之名。 南方日報資料圖片
  昨日開始,廣州財政投入管理融資(含補貼)的公園內餐飲單位一律不得為行政事業單位開具餐飲發票;餐飲單位被要求調低收費標準並公示;婚紗攝影項目的辦公場所要搬離公園。
  公園內開高檔私人會關鍵字所? 關停
  廣州市林業和園林局昨天召開新聞通氣會,公園處處長張永健表示,根據2013年12月下旬中紀委、中央黨的群眾路線教育實踐活動領導小組下發的《關於在黨的群眾路線教育實踐活動中嚴肅整治“會所中的歪風”的通知》文件精神,以及《住房城鄉建設部辦公廳關於對城市公園內設置私人會所高檔餐館等進行全面摸底的緊急通知》的要求,他們組織各區縣園林主管部門及市直管公園對各自財政投入管理(二胎含補貼)的129個公園進行自查,上月底至本月中旬聯合廣州市公園協會又抽查了58個主城區範圍內的重點公園。
  張永健說,檢查過程中確實發現了一些問題。對於市民投訴某公園內加拿大贈送的小木屋改為私人會所的問題,張永健表示,調查過程中沒有發現相關證據,但由於紅酒品嘗和公園風格確實不相符,因此也建議其改為經營其它和公園風格以及功能定位相符合的內容。張永健表示,該公園和企業簽訂經營合同之前,征求過加拿大方面的意見,目的也是出於對木屋的保護。
  張永健同時表示,在調查過程中發現了磨碟沙公園內有一茶室,經營單位和公園簽訂的合同中明確有“會所”的內容,因此立刻責令對方關停,恢複原有的公園配套服務功能。此外,還發現天河公園的動靜界SPA美容館,與公園定位不相符。
  “公園是公共活動空間,根據規定,20公頃以上的公園必須配有餐廳作為配套服務,但不能搞只對少數市民開放的會所。”張永健表示。
  公園高檔餐廳太多太貴? 降價
  流花湖公園內餐廳過多,尤其高檔餐廳多備受市民詬病,多年來不斷被市民投訴,不斷有媒體報道。廣州市林業和園林局此次對全市公園摸查之後發現,大多數公園配套設置餐飲項目方面總體情況良好,大部分公園能夠合理設置服務項目,但流花湖公園以及荔灣湖公園確實存在餐廳太多、高檔餐廳與平民化消費不相符的情況。
  根據調查,如流花湖公園內有8個餐飲項目11處經營點,荔灣湖公園有5處餐飲點。其中流花湖公園內的唐苑酒家、南海漁村、順峰山莊的餐飲服務定位較為高檔。
  張永健表示,公園內的所有餐飲點從現在開始凡是合同到期一個就關停一個,今後如何設置餐飲點根據公園的詳細規劃來確定。
  此外,為了遏制公園餐飲朝高端餐飲發展的趨勢,園林局以公園管理方的身份,要求公園內所有餐飲點立即調低收費標準並加以公示。“這幾天他們可能要重新製作餐牌,今後要到公園備案的。”
  張永健表示,這一做法實施起來有一定難度,因為無法界定消費多少才是高端、什麼樣的消費才是大眾化消費,但作為管理方,希望經營者今後能夠儘量滿足普通市民需要。
  公園餐廳滋生腐敗? 不開發票
  廣州公園內餐廳多、餐廳檔次高曾一度被中央媒體以及市民質疑其中存在腐敗。人民日報記者去年4月份曾暗訪廣州流花湖公園,表示許多前往吃飯的都以“某局”“某處”“某主任”相稱。而且,報道還表示:“廣州市各大公園內,其他西餐廳都難以拿到經營權,而綠島西餐廳卻可以,除了流花湖公園,在麓湖公園、越秀公園、雕塑公園、蘭圃、東風公園、烈士陵園等園內均能找到綠島西餐廳的身影。”
  張永健表示,去吃飯的是什麼人他們沒辦法知道,但是在調查過程中沒有發現權力尋租和腐敗行為。“綠島西餐廳現在只剩下流花湖公園和雕塑公園兩家了。很多都在這幾年陸續被市場自然淘汰。”張永健表示,為了避嫌,他要求下屬單位在工作期間,一律不得在公園內餐廳就餐。
  此外,為了落實中央八項規定,同時也保障公園內餐廳真正走向市民化,前天開始,市林業和園林局要求公園內餐廳一律不得向行政事業單位開具發票。“你開個人的可以,但是開單位的就不給開。”張永健說。
  公園內婚紗攝影公司太多? 搬走
  公園內婚紗攝影機構也多曾遭市民詬病,被指占用公共綠地資源為私人服務。南都記者上網簡單搜索發現,天河公園、流花湖公園、越秀公園等都有婚紗攝影服務,有些婚紗攝影還將其辦公室設在公園內作為廣告宣傳的資本。
  對此張永健表示,不少公園內的婚紗攝影的出現有其歷史原因。張永健說,以前數碼相機沒有流行起來的時候,市民照相並不方便,所以公園內設置了專門的照相部門為市民提供服務,比如到越秀公園的五羊雕塑前合影,是非常流行的。但隨著市民生活水平的提高,數碼相機的普及,照相部門漸漸被剝離,此後逐漸發展成為商業的婚紗攝影。
  由於婚紗攝影機構確實和公園的定位不相符,這次,廣州市林業和園林局要求各公園內的婚紗攝影辦公室一律搬出公園。“要到公園內來拍攝婚紗,這個我們不干預。”張永健說。
  未來
  停業留下的房子或將改變用途
  張永健介紹,今後將制定全市公園經營項目清理工作方案,將會同監察、財政、規劃、工商等相關部門開展聯合整治工作。對於不符合公園規劃的餐飲項目實行合同到期一個關停一個。如流花湖公園的餐飲項目到2015年基本可全部關停,僅有南海漁村的合同到2018年才到期。
  為了建立長效管理機制,廣州市林業和園林局表示將加快推進《廣州市公園條例》立法工作,儘早頒佈實施,為規範公園管理提供法律保障。
  但是,像唐苑餐廳、順豐餐廳等停業後,留下如此龐大的建築,將如何處置呢?對此,張永健表示,將根據公園功能定位、經審批的規劃佈局考慮建成綠地,或是休憩設施,或是科普、展覽等開放式場館,同時也希望市民提供意見和建議。
  幕後
  去年6月嚴厲整頓即開始
  餐廳被關後老闆到處告狀
  在昨天的新聞通氣會現場,有媒體記者對園林局表示,這是近年來公園內各種問題被曝光被質疑以來,行動最堅決最徹底的一次。廣州市林業和園林局公園處處長張永健低調表示,公園管理工作從未放鬆,只是現在推進到了這個程度而已。
  南都記者從多位公園管理者處獲悉,管理部門領導,包括張永健本人在推行這一系列措施期間承受了非常大的壓力,也受到了很多干擾。
  廣州市林業和園林局一位幹部表示,公園內餐廳太多、太高檔的問題已經被質疑了好幾年,人大代表政協委員也多次提出意見。他說,市林業和園林局從去年6月份開始嚴厲整頓,流花湖公園內部員工很早之前承包下的“觀鷺台”餐廳,被直接關停,但“引來了很多麻煩”。該幹部表示,有些餐廳的老闆到處找領導告狀,有些餐廳老闆甚至到政府部門上訪,“有的還要找我來談一談”。
  這位幹部表示,老闆的訴求是希望園林局給緩衝期。“我們對老闆這個訴求也理解,所以實際上是給了半年的緩衝期的,但有的老闆還是不斷告狀,不斷上訪,不斷找人,搞到我們都很緊張”。
  對此,作為公園處處長張永健,昨日一直未就此表態。但廣州市林業和園林局相關負責人表示,雖然有壓力,但清理過多的餐廳,尤其是高檔餐廳一定會堅決執行下去,合同即將到期就事先通知,到期就關停,不配合的將會採取斷水斷電措施。
  公園管理者對公園內餐廳的管理也頗為頭疼。據介紹,廣州市林業和園林局直接管理的公園中,只有兩家公園是財政全額補貼,絕大多數屬“差補”單位。“差補”單位公園有一定的物業出租收入,但不足以滿足公園的日常管理開支,差額部分申請財政補貼。“雖然實行的是收支兩條線,但是我們申請撥款的時候,一般不會全額撥給我們。收入多的單位,申請的財政補貼少,自然會好一些。”廣州某公園領導表示,一方面要創造收益,儘量保障公園的正常運營,又要管理好公園,讓其充分體現公共性、服務性,非常不易。
  採寫:南都記者 劉軍 黎湛均 通訊員 穗林園宣  (原標題:廣州公園餐廳 不得再給行政單位開發票)
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