□ 本報評論員
  全面深化改革,啃的都是硬骨頭,沒有現成的經驗和模式可以借鑒,需要改革者的勇氣和魄力,同時更需要堅持科學的方法論。
  站在全局的高度,市委《決定》指出,成都的全面深化改革必須堅持頂層設計和基層首創有機結合,既依靠頂層設計“指路”,又通過基層實踐“探路”。這就是說,成都的改革,既要確保在各項改革舉措上取得政策取向的一致性,又要勇於在地方實踐中大膽創新,為國家層面的頂層設計提供鮮活經驗;既要制定周密嚴謹的地方層面的頂層設計,確保成都改革有領導、有步驟進行,又要鼓勵基層首創,在基層實踐中尋求全面深化改革的重要方法和具體思路。這,既是對以往改革開放實踐積累經驗的承繼,也是馬克思主義唯物辯證法在成都全面深化改革實踐中的體現和運用。
  “摸著石頭過河”,是中國人耳熟能詳的對於基層實踐創新的比喻。回顧波瀾壯闊的改革開放歷程,正是30多年前發生在安徽、四川的基層首創,悄然掀動了中國改革開放的大幕。由此,中國改革的巨輪一往無前駛入了一片未知的水域,摸著石頭過河,成為貫穿改革進程的重要方法論。試點探索、投石問路;小心求證、勇於開拓。改革的經驗一點點獲得,改革的共識一點點形成。看準了,就全面推開。改革開放30多年中,由群眾首創、被頂層認可從而推動改革不斷創新和深化的事例,數不勝數。這一富有中國智慧的改革方法,是中國改革的寶貴經驗,符合馬克思主義認識論和實踐論,在當下仍具有巨大的現實指導意義。
  同時,中國30多年來的改革並非沒有頂層設計。黨的十四屆三中全會作出了《關於建立社會主義市場經濟體制若干問題的決定》;黨的十五大對所有制和分配製度等改革進行部署;黨的十六屆三中全會作出了《關於完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》,這些,都是頂層設計。頂層設計的意義在於確保改革的正確方向和科學路徑,確保改革對現有利益格局的超越,確保改革措施的公平性和利益最大化,確保改革在更高層次的統籌協調。
  新一輪改革是自上而下的全面改革,特別是體制機制的改革,沒有頂層設計,再怎麼“摸石頭”,也無論如何趟不過河去。同時,新一輪改革也是上下互動的全面改革,離不開基層的實踐和探索。為此,習近平總書記特別把“頂層設計和摸著石頭過河”作為全面深化改革的重大關係之一加以強調,指出“推進局部的階段性改革開放要在加強頂層設計的前提下進行,加強頂層設計要在推進局部的階段性改革開放的基礎上來謀劃。要加強宏觀思考和頂層設計,更加註重改革的系統性、整體性、協同性,同時也要繼續鼓勵大膽試驗、大膽突破,不斷把改革開放引向深入。”
  在全面深化改革推進中,一定要把握好二者的關係,既加強改革的頂層設計,又尊重基層的首創精神,充分激發上下各方的積極性和創造性,為我市新一輪改革匯聚強大合力。在政策取向保持一致的前提下,大膽試驗、勇於創新,從實踐中摸索規律、總結經驗、獲取真知,為頂層設計的制定提供依據,把頂層設計的藍圖變為現實。  (原標題:堅持頂層設計和基層首創有機結合)
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