為深入推進公安機關戶口登記管理專項清理整頓工作,公安部15日向社會公佈公安部和省級公安機關戶口問題(線索)舉報投訴方式,接受社會和媒體監督,發動廣大群眾積極舉報、投訴和反映戶口登記管理中存在的問題。舉報投訴方式詳見http://www.mps.gov.cn/n16/n4077252/4077281.html。
  根據公安部要求,對群眾舉報、投訴和反映的各類戶口問題(線索),公安機關將逐一核查並向群眾反饋結果。對重大違法違紀案件線索,公安部及省級公安機關將掛牌督辦。對查實的違法違紀行為,公安機關將堅決依法依紀嚴肅查處。
  公安部意在借助群眾力量,推進戶口亂象的清理和整頓。專家認為,戶口登記管理中“錯、重、假”等問題積弊已深,清理現存問題固然是一方面,但更重要的是防止新的問題出現。
  戶口亂象
  問題戶口頻現,“證叔”“房姐”引關註
  盤點近年來的新聞不難發現,戶口登記管理之“亂”並非傳說:
  今年4月,山西省長治市公安局原副局長、交警支隊支隊長樊紅偉被網民曝光,稱其有多個身份證。經山西省公安廳調查,樊紅偉陸續辦理過6個虛假身份信息。樊紅偉因此被網友冠以“證叔”稱號。
  與樊紅偉事發時間差不多,河南省鹿邑縣男子肖建鵬補錄戶口時提供虛假證明材料,但仍然辦好了戶口。後公安機關接到群眾舉報才註銷了該戶口。
  2013年7月,河北省沙河市橋西辦事處曹莊三村村民冀轉霞發現自己的戶口本上莫名其妙地多了一個女兒“冀某敏”,對於這個女兒她既不認識,也不知情。
  說起與戶口亂象相關的人物,最出名的當屬“房姐”龔愛愛,她有4個戶口。此外,“房媳”張彥擁有北京、山西雙戶口,也曾引發輿論關註。
  “問題戶口”既牽涉官員、商人、警察,也牽涉普通群眾;既有重戶、錯戶、假戶,也有死亡人員戶口未被註銷等情況。
  記者調查
  問題戶口的出現多是人為因素
  記者採訪瞭解到,出現假戶口主要有兩種情況,一是辦戶口、身份證的申請人提供虛假材料,公安機關審核不嚴格,形成漏網之魚;另外一種是申請人和公安機關戶政人員內外勾結、弄虛作假。
  公安部數據顯示,今年上半年查辦偽造買賣戶口證件案件149起,查處責任民警和輔警46人。公安部有關負責人表示,雖然“害群之馬”只是極少數,但危害極為嚴重。
  如龔愛愛辦了4個戶口,共花費60萬元,其中40萬元給了一位戶籍民警。據稱,該戶籍民警先後辦理過20餘個假戶口。
  一位知情人士向記者透露,在公安戶口聯網之前,一個派出所只能查到本轄區內的人口信息,因此只要買通戶籍民警,很容易就在本系統內新建一套戶口,獲得一張新身份證。而在實現省內聯網後,這種做法變得困難。但由於沒有實現全國聯網,也不排除有人捏造一套省外虛假戶口信息,以遷入為藉口辦理虛假戶口和身份證。而聯網系統也缺乏自動比對和糾錯功能,因此即使出現兩條相似度極高的戶口信息,一般人也很難發現。
  專家建議
  推進戶籍制度改革,從源頭治理
  今年上半年全國共清理註銷重覆戶口27.1萬個,即是對現存和歷史遺留問題的清理。“治理戶口亂象確實不是件簡單的事。”雲南省凌雲律師事務所孫文傑說。
  “不能這邊在清理,那邊還在出問題。”雲南省社科院社會學專家李進參認為,治理戶口亂象更重要的是從源頭上杜絕類似問題的反覆出現,一方面是震懾“害群之馬”,如今年上半年查辦偽造買賣戶口證件案件149起,查處責任民警和輔警46人;實行戶口登記管理終身責任制和黑名單曝光制等,都是為了避免戶口的正常管理受到人為因素干擾。另一方面是通過健全技術手段,如實現全國人像比對跨省聯網應用。
  “但最根本的還是要剝離戶口上附著的種種利益。”李進參說,戶口帶來了利益,這些利益又帶來了戶口的種種亂象。因此,要從根本上杜絕戶口亂象,還需大力推進戶籍制度改革。
  新聞鏈接
  黨員領導幹部穿“戶口馬甲”
  能撈哪些“好處”?
  公安部強調:在清理整頓工作中,如發現擁有2個以上戶口、身份證的黨員領導幹部,必須通報當地紀檢、組織部門。公安部為何專門強調黨員領導幹部穿“戶口馬甲”的問題?黨員領導幹部穿著“戶口馬甲”有哪些“好處”呢?
  1 逃避限購政策
  當前,我國不少城市都有樓市限購令,一些領導幹部違規辦理多個戶口、身份證,可以鑽政策空子購置多套房產,也可以躲避紀檢部門對財產的核查。如河南鄭州“房妹”一家被指均有兩個戶口,其父翟振鋒曾任鄭州市二七區房管局長,全家有31套房。
  2 方便隱匿財產
  我國正在推行官員財產申報,而無論是房產還是資金,只要掛在虛假身份下或虛假身份開設的賬戶中,就能在很大程度上掩人耳目。
  3 方便出入境
  按照規定,黨員領導幹部出境須履行報批手續,有人因此用另外的身份證出入境,既省了報批的麻煩,也能保密自己的行蹤。如廣東汕尾市“史上最牛煙草局長”陳文鑄同時在汕尾和深圳擁有兩個名字、兩個戶口和兩種身份證,他持兩本不同名字的港澳通行證兩年多里違反紀律、未按規定報批因私出入港澳74次,至於具體是去做什麼,除了他自己,恐怕沒人說得清。
  “貪官”們辦多個身份證的另一個好處,是方便外逃。如原雲南省交通廳副廳長胡星就是拿著假護照越境潛逃國外的,此外還有多個貪官事後被檢方查明有多個身份。
  4 方便“超生”
  我國計劃生育政策對黨員領導幹部、公務員等群體的要求尤為嚴格,一旦違反,普通人可以罰款,黨員領導幹部則會丟官去職甚至失去工作。也因此,有些領導幹部穿著“馬甲”生孩子。如陳文鑄就違反計劃生育政策超生一胎,且隱瞞其真實計生情況沒有向單位和計生部門報告;鄭州“房妹”的父親翟振鋒也被檢方查出“弄虛作假騙取二胎生育指標”。
  可以在子女入學等方面享受福利或政策優惠
  根據目前的入學政策,有多個戶口的領導幹部可以“因地制宜”地選擇將子女落戶在哪個片區,方便子女入學。
  時事辣評
  把戶口問題從頭捋清
  庹新崗
  公安部公佈戶口問題舉報投訴方式,旨在把戶口錯漏帶來的亂象和麻煩從頭捋起,將有助於堵住戶籍管理的漏洞。
  戶口問題大多關乎戶籍管理疏漏。有些戶口錯、重問題可能是戶籍管理人員無心之失,但還有一些則完全是有心之人在故意鑽制度的“空子”。少數公安隊伍內部的害群之馬利用手上的資源乾著權力招租的勾當,而通過戶口漏洞獲得的多重戶口、隱匿財產、子女超生等“超國民待遇”則嚴重損害了社會公平正義和政府的公信力。
  近年來,陸續曝出了一些“問題戶口”醜聞,相關責任人也得到了查處。但是如果沒有從根源上對戶口問題進行整理和研判,戶口亂象治理也只能局限於頭痛醫頭、腳痛醫腳。此次公安部出台的舉措正是想改變傳統管理模式,從源頭堵住制度的“空子”。
  從頭捋起,一方面是要通過群眾監督,翻一翻過去的舊賬。發現存在錯漏的及時更正,對“超國民”待遇的戶口依法取締並追究既得利益者的責任,而對公安隊伍中涉嫌權權交易、權錢交易的則要立即查處並公之於眾,以儆效尤。
  另一方面,從頭捋起也關係到戶籍制度改革。將群眾反映上來的問題和意見,一一進行歸納整理,既有打擊腐敗和特權的現實考量,也為進一步推進戶籍制度改革提供充足的樣本。現在公眾對戶口管理的哪些方面最關註、哪種戶口問題最讓人反感……諸如此類的信息被吸收到戶籍制度改革中來,將會推動戶籍制度逐漸剝離各種利益關係,回歸人口統計管理的本能。而只有如此,先還公眾一個乾凈的環境,再建立健全一個比較合理的戶口管理制度,才能真正扭轉公眾對戶口問題的成見,取信於民。
  本版文圖除署名外均據新華社  (原標題:發現他人多個戶口,請舉報)
創作者介紹

家庭清潔打掃

al04alhlfv 發表在 痞客邦 PIXNET 留言(0) 人氣()